《关于在原安上小学校园修建北界墙的决议》

第二届村民代表会议第三次全体会议表决通过
（2006年12月16日）

 

一、问题的由来与发展

    二组村民安友仁、安万父子的庄基与原安上小学操场为邻。多年来，安万父子得寸进尺，非法侵占集体地皮，给学校安全造成威胁。今年以来，安万盖楼、安友仁在操场种菜，其侵占集体地皮的行动进一步升级，引发了广大村民对原安上小学操场北边农户庄基问题的讨论。

    2006年5月14日，安上村党支部、村委会召开了村两委会全体会议，专题研究了这一问题。会议决定：为方便学校操场北边的农户，又考虑到历史原因，决定牺牲一些集体地产，给这些农户让出2米地皮。在2米地皮以南，从西到东，统一修筑起一道标准围墙，以保证学校的安全。所让出的地皮，按每平方米20元的标准，向这些农户收取。

    即就是按这个决定执行，安万父子还是侵占了集体地皮。村两委会干部勘查现场时，对安万父子明确指出，他们的庄基侵占了集体的地皮，必须按村上有关规定处理。安万父子不但不认错，竟然把村两委会告到扶风县土地局。

    8月16日，村两委会再次开会，复议了这个问题，决定再做出一点儿让步，共让出2.5米地皮。会议一致认为：这是一个使集体蒙受损失的决议。如果仍有农户不同意，就立刻停止实施这一决定，执行原来的方案，即：一寸地皮也不让，强行收回安万父子非法侵占的集体地皮。从今以后，任何人不得蚕食一寸集体地皮。这个修改后的决议传达后，有关农户仍有不同意见，安万父子甚至把村两委会又告到午井镇土管所。

二、反复讨论的理由

    村两委会关于解决这个问题的决议，一次又一次地受阻，无法执行，在广大村民中引起了广泛的议论。在11月21日召开的全体党员会议上，村党支部认真听取了每一位党员的意见。会后，再次征求了部分村民的意见。党内、党外群众的意见确实不少，而且各有各的道理，归纳起来，主要有两种意见：

    第一种意见：让出2.5米地皮，用收回的地皮费，统一修起一道界墙。理由有三条：①方便那几户村民，以后就不蚕食了，他们心理上也就平衡了；②水管站盖办公室时，占用了二组四分地，也没有给二组补偿；③工作方法上不宜硬碰硬，统一让出一点地皮，打墙时就会顺当一些，减少了阻力。

    第二种意见：不能让地皮，紧挨着那几户的南墙，统一修起一道界墙。理由有四条：①学校院落是安上五个村民小组的共同财产，不能随便割让给任何村民小组的任何农户；②村两委会代表绝大多数村民的利益，做出的决定是符合事实的，不能谁想推翻就推翻，不能给少数人惯这个毛病。③迁就少数人的意见，有可能产生连锁反应，使村两委会今后在处理类似问题上陷入被动。④镇土管所的领导在现场查看过，并已公开表态：安万父子确实侵占了集体地皮，村两委会最后无论采取什么方案解决这个问题，镇土管所都将给予支持。

三、解决这个问题的两个方案。

    为了改善投资环境，发展安上经济，尽快解决这一问题，村两委会全面、客观地考虑了各方面的因素，权衡了各种利弊，提出了如下两个方案：

    方案一  按照村两委会决议，让出2.5米地皮，各有关农户按每平方米20元向村委会缴纳庄基费，由村委会统一修筑围墙。

    方案二  原则上不出让一寸地皮，紧贴着北边农户的界墙，由村委会统一修筑一道围墙。

    现将这两个方案提交村民代表会议充分讨论、以无记名投票的方式进行最后裁决。会后，坚决按照村代会的最后决议执行。

    村代会无论按哪一个方案解决问题，全体村民都要坚决支持村代会的决议；有关农户要无条件服从，不得无理取闹，不得有任何干扰、阻饶、破坏围墙修筑工作的行动。否则，就是对绝大多数村民的藐视，就是对《中华人民共和国村民委员会组织法》的藐视。如果出现这种情况，村两委会将代表广大村民，代表最大多数村民的最根本的利益，向司法机关提起公诉，依法采取制裁措施，谁带头闹事，就依法制裁谁。

（经无记名投票表决，以24票对12票，通过了第二方案）