（2003年9月24日）

    人民公社解体后，农村政治体制变革，生产方式更新。农村经济发展了，村民生活提高了。在这个社会大变革的过渡阶段，旧制度、老办法被宣布废弃，但新制度、新办法却不能立刻产生、很快完善。市场经济的发展，使“一切向钱看”的思想泛滥。有一阶段，各种税费成灾，农民负担过重，再加上监督机制不够完善，民主管理名存实亡，于是，腐败现象便滋长起来，成为社会的公害。在这样的大环境下，我们安上村也未能幸免。

    长期以来，广大村民对安上存在的一些问题，议论纷纷，并以口头或书面形式，向各级政

府和党委反映。但是，村民普遍关心的问题，至今没有讨到一个说法。因此，广大村民心不服，气不顺，又无处去诉说，便导致了“抗交税款”、“无心发展经济”、“歪风横行、正气不足”的现象，严重妨害着安上村经济社会的发展，妨害着安上村安定团结的大局。

    村民代表会议制度建立了，村民当家，依法治村，村民的事情可以由村民自己办了。本次代表会议，就村民最关心的几个历史问题，做出如下决议：

    第一，建校集资款。1998年，安上村决定集资建校，从筹划到设计，从预算到招标，广大村民虽无权过问，但绝大部分村民还是积极配合，积极交款。当时按人头集资，每人300元，当然，个别农户至今未交；另外，安上职工干部为建校捐款近二万元。那么，集资总额到底是多少？工程花去了多少？余下多少或欠下多少？全村人至今对此毫无所知。这是全村家家户户的钱，人人有权过问。村民代表会议授权村委会和民主监督委员会，督促有关当事人，尽快公布集资建校款的收支明细账，给村民一个明白，还村干部一个清白。

    第二，沿街门面房。2001年村上决定修建20间门面房，以每间1万元或1万2千元出租给个人，租期30年，房子到期后归村上集体所有。门面房的修建、运作、租赁过程中，出现了一些问题，既伤害到集体的利益，也伤害到业主的利益，村民反映烈强。村民代表会议决定授权村委会和民主监督委员会调查处理此事，要根据当时党支部、村委会关于修建门面房的会议纪录、有关文件或书面材料、工程设计资料和工程款收支明细账，先搞清基本事实，再由村民代表会议讨论研究后，提出具体的处理意见。

    第三，水库承包费问题。本村的水库，属全村集体所有，多年来由二组村民冯锦儒承包。他利用水面和水库周围，先后从事养殖和种植业。村民们反映承包人把集体的20多亩水库白白使用了20多年；可是据说，承包人确实给村上交过承包费。今年5月，村上新班子与承包人当面讨论了这个问题，并做出如下决定：“从2003年4月1日起，村委会收回水库，冯锦儒不再承包。冯锦儒承包水库多年，历经几届领导，2003年4月1日以前的未尽事宜，暂挂起来，待后处理”。本次村民代表会议授权村委会和民主监督委员会向承包人、有关当事人、知情人进行调查，核实承包的确切面积、承包的时间、当时确定的承包费标准以及承包人已经交过的承包费总数，公平、合理地解决这一问题。

    第四，冯天锁贷款问题。据冯天锁讲，集资建校时，村两委会应支付他劳务费xxxxx元，拖欠至今未付；村党支部2002年又从门面房工程款中，为集资建校工程支付了xxxxx元，共欠他3万x千元。2003年3月17日，经冯志春批准，在信用社给他贷款3万元。从2003年4月以来，冯天锁向村两委会多次陈述，村上拖欠他的款，可以推后支付，但这3万元的贷款利息，村上应按月替他支付。

    村民代表会议授权村委会和民主监督委员会向冯天锁、冯志春等有关当事人进行调查，核对事实。首先，要落实欠款的事实和总数是否准确；如果准确无误，村上应当尽快归还欠款。同时，要搞清楚是哪个组织、哪些人、在2003年几月几日、在什么会议上决定采用贷款的方式，向冯天锁支付欠款？ 如果这个“贷款还债”的决定是合法的组织行为，并有文字证明，本届村委会应当为冯天锁按月支付贷款利息。否则，谁批准贷款，谁负责支付贷款利息。

    第五，拖欠冯天良劳务款的问题。1999年，村两委会负责人请一组村民冯天良为学校打造桌、凳。村上只布置了这个任务，没有说定价格，也没有付款或提供木料。冯天良用自己的木料，为学校打造桌子20张，凳子20条，其他家具xx件，共计xxxxx元，村上至今没有给冯天良付款。今年4月以来，冯天良多次向新班子负责人陈述此事，要求支付。村民代表会议授权村委会和民主监督委员会与学校有关负责人、冯天良核对家具数量，与冯天良本人共同协商、确定一个公平、合理的价格，由村委会尽早给冯天良支付这笔欠款，并向冯天良同志表示感谢和歉意。

    第六，拖欠安宇劳彩门款的问题。2002年3月，村两委会负责人请四组村民安宇劳，在村东口分水闸处，用钢管焊接了一个彩门（两边标语的制作不计在内）。当时，村上领导也是只布置任务，没有说定价格，也没有预付钱。今年3月以来，安宇劳多次索要工钱。他开出的最低价是6,300元；村两委会负责人同安宇劳多次协商，都由于价钱差距太大而未谈妥，问题至今没有解决。村民代表会议授权村委会和民主监督委员会，按照2003年的市场价格，对村东口的彩门（材料及工费）进行估价，然后再向午井镇、扶风县的同类店铺咨询，决定一个公平、合理的价格，由村委会尽快给安宇劳付款。

   第七，拖欠午井镇人民政府一万元的问题。2003年3月19日下午在午井镇政府，镇上领导对安危说，冯志春同意卸任，但村上欠他二万四千元，必须付给他。由于村上当时没有钱，镇上已代村上付给冯志春一万元，算是村上借镇上的，并由安危当场给镇上补打了一个欠条。今年夏季以来，镇上领导两次半认真、半开玩笑地向安危催要借款。

   村上到底欠冯志春多少钱？包括冯志春在内，从来没有人给新领导班子交待过。村民代表会议授权村委会和民主监督委员会向冯志春及有关当事人进行调查、取证，清理帐务，弄清楚欠款的确切数字后，及时清理。

    村民代表会议建立、健全后，要坚决贯彻“村务公开”、“财务公开”的原则，严禁“个人说了算”的作法，杜绝类似问题的再次发生，并积极创造条件，支持村委会逐步清理过去的债权债务。